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进城务工就业农民子女义务教育

来源:       作者:       发布时间:2010-09-20    
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  海南省教育厅 海南省编办

海南省公安厅 海南省发展改革厅

  海南省财政厅 海南省人事劳动保障厅

  (二○○三年八月十日)

  为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发〔2003〕78号)精神,现就进一步做好我省进城务工就业农民子女义务教育工作有关问题提出如下意见:

  一、明确做好进城务工就业农民子女义务教育工作的指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利,切实巩固“两基”成果、提高义务教育普及水平,促进城市发展、维护社会稳定。逐步建立起政府加强领导、有关部门齐抓共管、进城务工就业农民流入地政府(以下简称流入地政府)与进城务工就业农民流出地政府(以下简称流出地政府)相互配合,以流入地市县政府管理为主,以全日制公办中小学为主,采取多种形式接收进城务工就业农民子女就学的工作机制,使绝大多数进城务工就业农民子女接受义务教育能够“进得来、读得起、学得好”。 

  二、本实施意见所指的进城务工就业农民子女必须同时满足下列四个条件:

  (一)本人及其父母属农村户籍;

  (二)属九年义务教育适龄儿童、少年;

  (三)随父、母或其他监护人进城且在户籍所在地没有监护条件;

  (四)父、母或其他监护人在县、市(区)政府所在地务工就业半年以上且办理有暂住证。

  三、明确进城务工就业农民子女接受义务教育工作职责。省级教育行政部门要把进城务工就业农民子女接受义务教育纳入义务教育工作统筹管理,加强监督指导。流入地各级政府及其教育行政部门和全日制公办中小学要建立和完善有关工作制度和机制,将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作规划和重要工作内容,及时掌握进城务工就业农民适龄子女的有关情况,并认真做好接收就学和教育教学工作,使进城务工就业农民子女受教育环境得到明显改善,九年义务教育普及程度达到当地水平。

  市县公安部门要建立和完善有关工作制度,切实做好进城务工就业农民及其义务教育阶段适龄子女的情况统计工作,并于每学期开学一个月前及时向教育行政部门提供有关情况。

  省、市县发展改革部门要将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划,将进城务工就业农民子女就学学校建设列入城市基础设施建设规划。

  市县财政部门要安排必要的保障经费,对进城务工就业农民子女接受义务教育公用经费要按省定标准列入年度预算,及时划拨。

  市县机构编制部门要根据接收进城务工就业农民子女的数量,逐年按省定标准核定接收学校的教职工编制。

  省、市县劳动保障等部门要加大对《禁止使用童工规定》(国令第364号)贯彻落实情况的监督检查力度,依法查处使用童工行为。

  城区人民政府的街道办事处或居委会负责动员、组织、督促本社区进城务工就业农民依法送子女接受义务教育,对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育,并责令限期其送子女入学,对拒不送子女接受义务教育的要报请城区人民政府或教育行政部门,按《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》严肃查处。

  四、充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用。市县教育行政部门要按就近入学的原则,划定接收进城务工就业农民子女就读学校范围。全日制公办中小学要充分挖掘潜力,按教育行政部门划定的范围接收进城务工就业农民子女就学,不得以任何理由拒收划定范围内的进城务工就业农民子女接受义务教育。接收学校要针对这部分学生的实际,完善教学管理办法,在接受教育、评优奖励、入队入团、课外活动等方面要与当地学生一视同仁;要加强与其家庭联系,及时沟通学生思想、学习、生活等情况,帮助他们克服心理障碍,尽快适应新的学习环境。

  五、建立进城务工就业农民子女接受义务教育的经费筹措保障机制。流入地市县政府要对接收进城务工就业农民子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费,用于进城务工就业农民子女义务教育工作。积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物,资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学。

  六、切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。对进城务工就业农民子女接受义务教育要按照省定的义务教育阶段收费项目和标准收取费用。各市县政府要制订进城务工就业农民子女接受义务教育的收费办法,根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点,学校一律实行分学期收费的制度。在办理转学手续时禁止收取任何费用。要通过缓收、减收、免收和设立助学金等方式,帮助家庭经济特别困难的进城务工就业农民子女就学。对违规收费的学校或单位,教育、物价、财政等部门要及时查处。

  七、流出地政府要积极配合流入地政府做好外出务工就业农民子女义务教育工作。要建立健全有关制度,对外出务工就业农民子女家庭在原籍具备监护条件的要劝其在原籍接受九年义务教育,对在原籍不具备监护条件,确需到流入地就读的要由乡镇政府出具有关证明。要加强外出学生的学籍档案管理,完善转学手续。在进城务工就业农民比较集中的地区,流出地政府要派员了解情况,配合流入地加强管理。外出务工就业农民子女返回原籍就学,当地教育行政部门和学校要及时办理转学等有关手续。

  八、加强对以接收进城务工就业农民子女为主的社会力量所办学校的扶持和管理。各市县要将这类学校纳入民办教育管理范畴,按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定把好审批关,设立条件可酌情放宽,但师资、安全、卫生等方面的要求不得降低。要加强对这类学校的年检督查工作,规范其办学行为,促进其办学水平和教育质量的提高。市县政府及其教育行政部门要对这类学校给予关心和帮助,在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以支持和指导。对办学成绩显著的要予以表彰。

  九、加强对进城务工就业农民子女义务教育工作的宣传。各级地方政府及其有关部门要及时总结工作经验,改进工作方法,广泛动员全社会关心支持进城务工就业农民子女义务教育工作。要将保障进城务工就业农民子女义务教育工作作为城市精神文明建设的一项重要内容,充分发挥各种宣传媒体的作用,宣传各级政府及其有关部门制定的方针政策、工作规划、办法措施和实际工作中取得的成绩和经验,营造全社会关心支持进城务工就业农民子女义务教育工作的良好氛围。


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