为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”“小厕所大民生”的重要指示精神，进一步推进我镇农村改厕和农村污水处理工作，切实改善农村人居环境，提升农民生活品质。根据省爱卫办等部门印发的《关于全面完成农村改厕工作的通知》（琼爱卫办〔2017〕10号）、《昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县2018年农村改厕工作实施方案的通知》（昌府办函〔2018〕76号）文件要求和县委县政府“关于乡村振兴战略”的工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 

　　一、组织领导  

　　为强化对农村改厕工作的组织领导，特成立十月田镇农村改厕工作领导小组，负责农村改厕工作的组织管理、协调监督，成员如下： 

　　组  长：符盈波（镇委副书记、镇长）  

　　副组长：黄丽珠（镇人大主席）  

　　成  员：陈  冬（镇委副书记） 

　　        文进平（镇委委员、常务副镇长） 

　　        吴海潮（镇委委员、人武部部长） 

　　        黄振强（镇委委员） 

　　        何  伟（镇委委员） 

　　        邹晶飞（副镇长） 

　　        王  云（主任科员） 

　　        符文辉（副科级干部） 

　　        王明光（王炸村委会书记） 

　　        符  东（保平村委会副书记） 

　　        符海明（沙田村委会书记） 

　　        符仕坚（塘坊村委会书记） 

　　        何建才（好清村委会书记） 

　　        林昌奇（南岭村委会书记） 

　　        卢德才（万善村委会书记） 

　　        李高进（青山村委会书记） 

　　        李元江（五丰村委会书记） 

　　        卢振华（才地村委会书记） 

　　        王兰利（姜园村委会书记） 

　　        张海航（红田居委会书记） 

　　领导小组下设办公室在镇环卫站，负责日常工作。办公室主任为黄丽珠（兼），各村成立协调小组，由驻点领导和村（居）委会书记共同负责落实。 

　　二、工作原则 

　　 根据县委县政府统筹管理，乡镇负责组织实施及验收发放补助的原则。在优先帮助农村经济困难群众完成无害化厕所建设工作的基础上，鼓励引导有条件的农户和2018年已经享受危房改造指标的农户自行建造无害化厕所。 

　　三、工作任务 

　　十月田镇2018 年度改厕任务数为 200户，其中：好清村65户、塘坊村65户、才地村70户。 

　　四、奖励补助对象和补助标准  

　　    （一）奖励补助对象 

　　1、本镇户籍的没有卫生户厕或卫生户厕因破损、渗漏不可使用的农村家庭一般户（含农场）和建档立卡贫困户（含已脱贫的巩固提升户和特困户、低保户、五保户、孤儿等四类人员）；     

　　2、有经济能力在补助的基础上完成无害化厕所建设； 

　　2017年1月1日以后已经享受到农村D级危房改造指标的贫困户和特困户、低保户、五保户、孤儿等四类人员不列入农村改厕奖励补助对象，不再发放农村改厕奖励补助。 

　　（二）补助标准 

　　    农户于2018年11月中旬前完成新建或改建三格式无害化厕所奖励补助标准为2500元/户。经乡镇政府验收合格后，报县农村改厕领导小组随机抽查15%以上验收合格并公示七天无异议后，按每户2500元奖励补助标准通过一卡通发放给农户。 

　　五、工作流程 

　　（一）宣传发动阶段（2018年7月） 

　　1.改厕对象认定。各村（居）委会要召开动员部署会、培训宣传改厕知识，提高村民卫生意识。各村要逐组逐户落实参加改厕的农户名单，改厕对象要达到“四有一无”标准，即：家有常驻人口、有厕屋（相对标准）、有意愿、有可以埋下三格式化粪池（约4平方米）的空地或菜地，及家中无厕所或厕所已破损不可再使用的农村家庭户。 

　　对以下几类农户厕所要优先安排：一是属于建档立卡贫困户（未享受2017、2018年危房改造指标）、低保户、五保户、孤儿等四类人员；二是拆除旱厕，按照规划新建无害化厕屋的农户旱厕。 

　　2.改厕对象义务。申请实施改厕的农户应当履行四项义务：一是改厕前主动将厕屋清理干净；二是积极主动为施工单位提供便利；三是改厕后按照技术要求，正确使用；四是执行村民委员会的改厕决议。满足“四有一无”条件，并积极履行四项义务的农户，实行户申请，村审核（公示），乡镇审批程序。 

　　3.确定改厕模式。全面采用三格化粪池式无害化厕所，采取整村推进的方式。 

　　4.严格工作流程。符合申报条件的农户向所在的村委会申报（需提供第二代身份证和户口本复印件），填写《2018年昌江县农村改厕项目申请审批表》（见附件4），由村委会审核后,上报镇政府汇总审核。镇政府负责组织对申请的农户家庭实地调查，确定符合条件后将名单在村委会和镇政府进行公示三天。 

　　（二）全面开展阶段（2018年7月至11月） 

　　每户改厕完成后镇政府要组织人员逐户进行验收，验收率 100%，确保按时按质按量完成工作任务。县农村改厕领导小组也将不定期到下到镇村检查指导督促，确保改厕工作顺利推进。 

　　    1.加强过程监管 

　　改厕施工必须按照《农村改厕管理办法（试行）》（全爱卫办发〔2009〕4 号）和《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）来严格操作，粪池底部要硬化，内墙批挡防渗漏，过粪管、排粪管安装正确，地下部分三格式化粪池第一格、第三格需预留清渣口和取液口。发酵池容积要足够容纳粪液发酵30天以上，确保粪水中的寄生虫得以杀灭，实现粪水的无害化处理。 

　　2.及时完善档案资料 

　　要逐户建立改厕档案，进行改厕编号，实行一户一档；编号和档案要一一对应，纸质档案以村为单位，装订成册备查，农村改厕项目资料袋包括： 

　　（1）2018年昌江县农村改厕项目农户申请审批表 

　　    （2）户口簿复印件 

　　    （3）户主身份证复印件 

　　    （4）农村改厕户公示相片（确定改厕户、验收后） 

　　    （5）农村厕所改造照片（改造前、改造中、改造后），每个改厕户至少要保存好3张相片（即三格化粪池底部硬化、内墙批荡防渗漏和安装过粪管、排粪管完毕 1 张相片；盖上盖板后 1 张相片；贴好标示牌后 1 张相片）。 

　　    （6）农村厕所改造项目验收表 

　　  3.规范检查验收 

　　乡镇要对辖区新建设的户厕按规定条件和建设标准进行验收，验收结束后将验收合格后的改厕名单报县农村改厕领导小组，县农村改厕领导小组于2018年12月组织人员随机抽查验收15%以上，随机抽查验收合格后乡镇以村委会为单位对改厕合格的农户给予公示，公示七天无异议后可发放改厕奖励补助金，并安装改厕项目户标牌（编码）。 

　　（三）迎检工作阶段（2018年12月） 

　　    2018年12月接受县改厕领导小组核查；12月底接受省级抽查。 

　　六、工作要求  

　　（一）加强组织领导，按时按量完成 

　　各村（居）委会要将2018年农村改厕工作作为为民办实事的一项重要任务来抓，成立农村改厕工作领导小组，认真制定具有可操作性的改厕方案和计划，根据镇政府统筹，积极发挥协作作用，切实承担起应有的责任，认真做好户厕建设的宣传发动工作，充分调动农户建设户厕的积极性，按时按质按量完成工作目标任务。 

　　（二）实行动态监测，强化督导检查 

　　    各村（居）委会对农村改厕要实行进度半月报制度，每月15日、29日前将上半月改厕进度上报镇政府（邮箱sytzzf@163.com）。

　　（三）严肃考核制度，加强资料归档 

　　    镇政府和村委会要本着公平公正公开的原则，要严格把关，杜绝不达标验收和重报、虚报冒领补助资金等违规违法行为发生，确保国家的惠民政策落实到实处。严格按照改厕标准进行考核验收，合格的给予通过，不合格的要求整改，不打人情牌。改厕农户要进行统一编号，姓名、编号、标识牌要一致，不得弄虚作假。发放改厕扶持补助资金必须向社会公示，公示以村为单位公示并接受群众监督。项目文件、改厕验收花名册和发放补助资金的银行转账单复印件要收集归档以备上级核查。