整体经济稳中向好 后劲有力

——2018年上半年昌江县经济运行情况分析

2018年上半年，昌江县深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中共中央国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和省委第七届四次全会精神，加快打造产业兴盛、生态宜居、人民幸福、社会和谐的“山海黎乡大花园”，积极融入海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。全县经济受工业经济不景气的影响，同比低速发展，发展态势稳中向好，生态环境保持优良。现对全县上半年主要经济指标完成情况分析如下：

  一、经济运行基本情况

（一）整体经济低速增长

上半年全县实现地区生产总值54.96亿元，同比（按不变价格计算，比上年同期，下同）增长3.2%，增速比一季度加快2.5个百分点，增速全省排名第十三；绝对值全省占比2.26%，排名第十二。分产业看，第一产业增加值14.22亿元，同比增长5.1%，增速比一季度加快0.9个百分点；第二产业增加值22.34亿元，同比增长0.4%，增速比一季度加快5.0个百分点，其中工业增加值18.11亿元，同比增长0.3%，增速比一季度加快6.0个百分点；第三产业增加值18.39亿元，同比增长5.1%，增速比一季度加快0.7个百分点。从产业结构看，全县三次产业比例从2017年上半年的26.7：40.9：32.4调整为2018年上半年的25.9:40.6:33.5，三产比例有所提高，一、二产比例有所下降。从对经济的拉动看，三次产业分别拉动生产总值增长1.36、0.18和1.66个百分点，其中工业拉动生产总值增长0.08个百分点。

（二）农业生产增速比一季度有所加快

上半年全县坚持产业兴县，深化供给侧结构性改革，继续调优农业产业结构，推动农业向绿色化、优质化、特色化和品牌化发展，农业生产稳步增长。上半年全县粮食作物播种面积4.76万亩，同比下降25.1%；粮食产量1.76万吨，同比下降22.1%；蔬菜播种面积13.91万亩，同比增长9.3%；实现产量14.60万吨，同比增长8.7%；水果收获面积8.89万亩，同比增长12.1%，实现产量12.65万吨，同比增长14.2%。上半年全县实现农林牧渔业总产值23.01亿元，同比增长5.5%，增速比一季度加快0.8个百分点；实现增加值14.55亿元，同比增长5.3%，增速比一季度加快1.0个百分点。从内部行业看，种植业产值14.11亿元，同比增长6.0%，实现增加值8.19亿元，同比增长6.0%；林业产值0.52亿元，同比增长9.1%，实现增加值0.34亿元，同比增长9.0%；牧业产值1.96亿元，同比增长5.4%，实现增加值1.09亿元，同比增长5.4%；渔业产值5.80亿元，同比增长3.2%，实现增加值4.60亿元，同比增长3.2%；农林牧渔服务业产值0.63亿元，同比增长15.4%，实现增加值0.33亿元，同比增长15.4%。

(三)规模以上工业生产同比持平

上半年，虽然水泥产品价格同比平均增长20元左右，我县水泥产量和产值同比较快增长，但是海南矿业股份有限公司已从露天开采转入地下开采成本加大、产量减少，铁矿石平均销售价格300元每吨，比上年同期下降27.9%；海南核电有限公司1号和2号机组分别停产检修长达两个多月，上年同期没有停产检修，受核电生产计划和电网峰值影响，3月13日前，核电2台机组只以85%的功率运行，到4月份又因海水倒灌，海草堵塞进水口影响核电产量。在海南矿业股份有限公司的大幅下降和海南核电有限公司的快速下降的共同拉低下，全县规模以上工业完成产值45.37亿元，同比下降1.7%，降幅比一季度缩小3.5个百分点，比前5月缩小1.9个百分点；完成增加值17.04亿元，同比持平、止降为零，增速全省排名第十二。从各工业企业看：上半年在9家规模以上工业企业中，有5家工业企业实现产值同比增长；有4家工业企业实现产值同比下降。华润水泥昌江有限公司、昌江鸿启混凝土有限公司、昌江糖业有限责任公司、海南金昌金矿有限公司和昌江华盛天涯水泥有限公司实现产值同比分别增长90.2%、16.5%、13.2%、33.8%和0.9%；海南司克嘉橡胶制品有限责任公司、海南矿业股份有限公司、海南核电有限公司和海南昌江鸿启实业有限公司叉河水泥分公司实现产值同比分别下降6.3%、43.9%、15.1%、和4.1%。分轻重工业看（一增一降）：占规模以上工业产值3.9%的轻工业实现产值1.77亿元，同比增长4.6%；占规模以上工业产值96.1%的重工业实现产值43.60亿元，同比下降1.9%。分工业类型看（一增一降）：占规模以上工业产值77.3%的股份制工业企业实现产值35.05亿元，同比下降14.3%；占规模以上工业产值22.7%的外商及港澳台商投资工业企业实现产值10.32亿元，同比增长97.8%。分工业行业看（三增三降）：占规模以上工业产值3.9%的农副食品加工业实现产值1.77亿元，同比增长13.2%；占规模以上工业产值59.6%的非金属矿物制品业实现产值27.05亿元，同比增长22.2%；占规模以上工业产值0.8%的有色金属冶炼和压延加工业实现产值0.38亿元，同比增长33.8%；占规模以上工业产值9.5%的黑色金属矿采选业实现产值4.32亿元，同比下降43.9%；占规模以上工业产值0.7%的橡胶和塑料制品业实现产值0.32亿元，同比下降6.3%；占规模以上工业产值25.4%的电力供应业实现产值11.53亿元，同比下降15.1%。从主要工业产品产量看（五增三降）：全县水泥产量308.13万吨，比上年同期增长39.2%；水泥熟料667.00万吨，比上年同期增长0.3%；商品混凝土4.82万立方米，比上年同期增长24.1%；成品糖3.32万吨，比上年同期增长20.3%；黄金145千克，比上年同期增长43.6%；铁矿石原矿137.14万吨，比上年同期下降42.3%；铁矿石成品矿126.74万吨，比上年同期下降43.1%；核力发电量34.08亿千瓦时，比上年同期下降1.4%。

（四）固定资产投资稳步增长，增速大幅回落。

今年以来，全县固定资产投资进一步落实项目到责任单位，切实解决项目建设中的实际困难和问题，加大重点项目建设力度,采取多项措施调结构、强管理、促改革、惠民生，不断加大产业项目建设力度，坚持房地产精准调控，着力推进供给侧改革。同时今年国家固定资产投资统计改革，500-5000万元按财务支出统计、5000万元以上按形象进度统计，把上年同期基数调整后减少了2.45亿元。今年上半年全县固定资产投资项目有53个，与上年同期持平。其中，新开工项目有21个，比上年同期增加1个；5000万元以上在建项目有46个，比上年同期增加9个，完成投资21.81亿元，比上年同期增长6.0%；500-5000万元在建项目有7个，比上年同期减少9个，完成投资1.05亿元，比上年同期下降20.8%。综上所述，上半年全县固定资产投资稳步增长，完成投资22.86亿元，占年度计划投资的36.7%，比上年同期增长4.3%，增速比前5月回落33.5个百分点，增速全省排名第七。从投资构成看：建安工程完成投资12.60亿元，占固定资产投资的55.1%，比上年同期下降25.5%；设备工器具购置完成投资4.67亿元，占固定资产投资的20.4%，比上年同期增长57.7%；其他费用完成投资5.59亿元，占固定资产投资的24.5%，比上年同期增长173.3%。从民间投资看：在政府的积极引导和推动下，上半年民间投资完成8.36亿元，占固定资产投资的36.6%，比上年同期增长68.1%，对固定资产投资增长的贡献率达359.2%，拉动固定资产投资增长15.4个百分点。

（五）房地产开发投资与销售面积大幅下降

今年4月，中共中央、国务院支持海南建设自由贸易区、探索建设中国特色自由贸易港，为确保重大政策利好的实施，我县及时出台严厉的房地产调控措施防止炒房炒地，鼓励发展实体经济。在这样的经济政策环境下，虽然上半年全县房地产施工项目有16个，比上年同期增加1个，但受全域限购等调控措施影响，房地产投资商热情度降低，全县房地产投资不景气、投资额大幅下降。上半年全县房地产开发投资完成7.78亿元，占固定资产投资的34.0%，比上年同期下降34.9%，降幅比前5月加大26.3个百分点，增速全省排名第十五。

今年国家对房地产进行调控，实行商品房全域限购，很多外省居民不具备购房条件，无法购买昌江商品房，房屋及住宅新开工面积、商品房销售面积和销售额同比下降。上半年全县房屋新开工面积10.76万平方米，比上年同期下降63.2%；其中，住宅新开工面积7.83万平方米，比上年同期下降45.3%。上半年全县商品房销售面积14.71万平方米，比上年同期下降3.6%，降幅比前5月缩小1.8个百分点，增速全省排名第三；商品房销售额8.23亿元，比上年同期下降12.0%，降幅比前5月加大2.6个百分点，增速全省排名第六。

（六）城乡消费品市场持续健康发展      

上半年我县不断改善消费环境，培育壮大旅游市场主体，进一步丰富昌江特色全域全季旅游服务业，大力推进“木棉花开爱情来”相亲活动及“芒果飘香昌江情”等旅游活动，促进了消费品市场健康发展；上半年我县乡村特色农业调优增效和精准扶贫成效明显，以特色农业为依托的种养服务业收入不断提高,居民生活水平不断提高，零售、住宿、餐饮消费人数明显增加，有效促进消费品市场较快发展；今年我县新入库一家年营业额预计2个亿的水泥经销企业，有效拉动批发业销售额增长；开元酒店增加房间的开放数同时加大开元酒店在内地各大城市的宣传力度，省外游客明显增加，酒店的客房收入及营业额也增长较快。因此，上半年全县社会消费品零售额总额实现10.25亿元，比上年同期增长9.4%，增速比一季度放缓0.5个百分点，增速全省排名第十三。按销售单位所在地分：城镇地区的销售单位实现消费品零售额7.85亿元，比上年同期增长9.0%，增速比一季度放缓0.7个百分点；乡村地区的销售单位实现消费品零售额2.40亿元，比上年同期增长10.8%，增速比一季度略快0.2个百分点，乡村销售发展快于城镇销售发展。

（七）城乡居民人均可支配收入持续健康发展

上半年全县城乡居民人均可支配收入11956元，比上年同期增长9.4%，增速与一季度持平，增速全省排名第十二。

工资性收入仍是我县城镇常住居民增收主动力。2017年12月我县补发事业单位人员当年7-11月人均每月180元的物业管理补贴和当年7-11月人均每月130元的通讯管理补贴；2018年2月补发行政事业单位人员2014年整年人均每月300元的交通补助。因此，上半年全县城镇常住居民人均可支配收入增长较快，实现人均可支配收入16866元，比上年同期增长8.6%，增速比一季度加快0.5个百分点，增速全省排名第十三。

上半年县委县政府不断加强农村居民创业的扶持力度，不断出台农民小额贷款贴息、农家乐建设补贴、涉农合作社税收减免等利好政策；不断加强基础设施建设，农村道路、美丽乡村、特色小镇等加快建设完善；全力推进生态循环农业发展，棋子湾等景点不断建成完善，有利地促进了昌江农村地区非农产业的快速发展，我县种植规模进一步扩大，热带特色作物产量比上年同期增长，劳工的需求量也比上年同期有所增加,增加了农民务工收入；畜牧和水产养殖的规模比上年同期有所扩大；鲜菜、水产品、禽肉、畜肉等主要食品和部分服务项目价格大幅上涨。因此，上半年全县农村常住居民人均可支配收入6838元，比上年同期增长8.8%，增速比一季度放缓1.3个百分点，增速全省排名第十三。

（八）旅游业稳步发展

截止6月底，全县累计旅游接待过夜人数达50.77万人次，比上年同期增长5.7%，增速比前5月加快1.6个百分点，增速全省排名第十七。

（九）地方公共财政预算收支均完成年中过半任务

6月末，全县地方公共预算收入完成6.50亿元，比上年同期增长11.1%，完成全年任务的50.4%，快于序时进度0.4个百分点，增速全省排名第十一；全县地方公共预算支出完成17.88亿元，比上年同期增长0.3%，完成全年任务的56.7%，快于序时进度6.7个百分点，增速全省排名第十六。

（十）银行信贷业稳健运行

6月末，全县金融机构人民币存款余额121.70亿元，比上年同期增长12.3%，其中人民币住户存款余额62.47亿元，比上年同期增长43.7%；全县金融机构人民币贷款余额50.50亿元，比上年同期下降12.7%。

二、经济运行中值得关注的问题

（一）农业生产方面

目前我县农业生产主要以农户自营为主，生产规模较小，生产具有一定的盲目性，大多数农户都没有加入专业合作社等先进的农业生产组织，存在劳动生产率低、抵抗风险（如自然灾害风险、市场价格风险）能力弱、对市场需求把握不足等弊端。

（二）规模以上工业生产方面

黑色金属矿采选业已经由露天采矿转为地下开采，成本倍增加，出现资源枯竭，面临转形难题；华润水泥厂的石灰石原料接近枯竭，目前仍找不到新的石灰石原料开采地，水泥生产设备出现喂不包状态，石灰石跟不上窑的消耗量，经常停窑待料，严重制约了水泥企业的生产和发展；规模以上工业退库压力大，企业总量不增反减；规模以上工业投资总量偏小，依然缺少大型新增工业的拉动，工业增长后继乏力。

（三）固定资产投资方面

一是受项目前期工作、征地拆迁和土地落实等制约，部分新开工项目推进缓慢。如：昌江天和20MW渔光互补光伏发电项目土地未落实。二是行政审批手续繁锁，如中南集团因住建局至今未下建设面积未能如期开工。三是中南集团和太坡旧城改造工程市政污水、排水管网等配套工程不完善，影响房地产的正常销售，导致资金回笼慢，影响下一步投资计划。四是财富港湾因南邦高压电线移改问题未解决，无法正常施工。

（四）市场消费方面

一是网络购物具有方便快捷、商品选择范围广、价格相对优惠等优势，越来越受到广大消费者的认可，而网络消费的零售额以销售在地原则统计，网络消费产生的商品零售额未能在我县社会消费品零售总额中体现，因此当今我县实体市场消费受网络消费挤兑。二是农民外出务工导致农村消费需求减弱、农村市场消费份额占比较低。虽然政府出台一系列支农、惠农政策，提高农村居民收入，积极改善农村消费环境，但由于大多数农民收入普遍较低，许多农村年轻人都外出务工，造成城市购买力强、农村购买力弱，导致农村市场消费品零售额占全社会消费品零售总额比重较低。三是住宿餐饮和批发零售企业是劳动较密集型产业，经营管理理念的创新和技术运用的不够，经营管理水平仍需提高；服务创新对企业核心竞争力提升的重要作用认识不足；市场竞争手段较单一，控制成本费用、化解市场风险、应对市场竞争的能力较低。

（五）服务业方面

目前我县的服务业规模较小，不成气候，没有科学统一的规划，没有真正打造出自己的服务品牌，没有形成有效的服务产业链。

三、下一阶段经济工作的对策建议

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表了重要讲话，对海南全面深化改革开放提出了一系列指示要求，党中央、国务院出台了关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，这是海南实现跨越式发展的重大历史机遇。下一阶段，我县上下各界应齐心协力，大胆探索创新，借助海南着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的契机，促进昌江经济实现更高质量、更有效率、更有持续的发展。

（一）实施乡村振兴战略

一是因地制宜地优化农产品品种结构，做好新品种引进、示范和推广工作，加大品牌创建和培育力度。二是提升大型渔船深海捕捞开发能力，扩大深海网箱养殖规模、丰富养殖品种，推动养殖业从沿海转向外海区域，扭转渔业生产局势。三是积极推进“共享农庄”建设模式，推进农村一二三产业融合发展。

（二）加快项目建设进度，加大产业项目投资。

一是做实年度投资计划，确保投资目标落实到具体项目。重点围绕工业园区、全域旅游、百镇千村等重点领域加强项目储备，加大力度投入有利于促进本地经济发展的产业项目，提高投资计划的冗余度，进一步优化投资结构，确保投资计划的可执行性。利用中央和省预算内投资、地方债券资金、国家专项建设基金、国家重大建设项目库等政策倾斜，策划包装、积极申报基础设施建设、社会事业、民生工程、生态建设等投资项目，充实项目储备库。二是做实项目前期工作。加快推进“多规合一”的对接微调，上下协调解决好项目建设涉林、涉海、用地等问题。集中力量解决推进核准备案、规划、节能、环评、征地拆迁、施工许可等前期工作程序，建立项目并联审批、开通重点项目和重大招商项目等投资项目绿色通道，优化服务体系，实现审批再提速。三是千方百计加快项目建设进度。运用好全省经济社会发展主要指标落实情况督查工作机制，定期跟踪重大项目 “回头看”，确保项目建设有形象、投资有进度，确保重大项目发挥对全县投资增长的支撑作用。四是严格执行项目责任制，相关职能部门为项目建设从落地到开工、竣工、投产，全过程、全方位跟踪服务，积极研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保新开工项目按时开工建设，续建项目加快施工进度，竣工项目尽早投产发挥效益。

（三）扩大消费需求，以消费需求促进经济加快增长。

一是增加优质旅游产品服务供给。加快推进霸王岭国家森林公园、海南铁矿国家地质公园、棋子湾旅游度假区等综合体建设，深度开发周边商品，带动住宿餐饮等相关消费。推动消费市场稳定发展。二是引导和规范商业综合体发展，做到功能互补、良性竞争，避免商业资源过度集中导致的客源分流、无序竞争现象，促进当地消费市场繁荣。三是推动电子商务的发展，促进电子商务与旅游、农业、制造业、物流业全面融合。四是培育发展文化娱乐、医疗健康等产业项目，加大政策扶持力度，打造特色优质品牌，形成新的消费热点。五是加大财政资金在社会民生项目上的投入，提高社会民生保障水平，提高居民收入水平，拉动本地居民消费。

（四）加强工业区招商引资工作

一是注重招商引资成效，加大已签约项目的跟踪服务力度，特别是对重点项目的跟踪服务，及时解决项目基础设施配套，提高签约项目落地率、项目开工率，确保项目尽快投产产生实效。二是提升工业区软硬件水平。加快工业区公共服务平台和公共技术平台建设，根据产业发展需求，完善工业区水电、道路、通信等基础设施，提供生活、教育、医疗等配套。三是扶持重点企业做强。扶持重点企业进一步扩大规模，不断提高综合竞争力。四是壮大中小企业规模。对资产上规模、利税上水平，从业人员多、发展潜质大的企业，在政策、资金、税费等方面给予扶持。五是加强对创新型中小企业的扶持，通过各类扶持资金、金融中介杠杆贷款贴息等手段解决中小企业资金难题。