三、事中事后监督管理制度 

　　（一）对律师和律师事务所的监管 

　　一、监督检查对象 

　　本县内的律师和律师事务所 

　　二、监督检查内容和指标 

　　（一）监督检查内容 

　　1、律师的执业情况 

　　（1）检查、监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况；   

　　（2）受理对律师的举报和投诉；  

　　（3）监督律师履行行政处罚和实行整改的情况； 

　　（4）掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况；  

　　2、律师事务所的执业情况 

　　（1）监督律师事务所在开展业务活动过程中遵守法律、法规、规章的情况；  

　　（2）监督律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况； 

　　（3）监督律师事务所保持法定设立条件以及变更报批或者备案的执行情况；  

　　（4）监督律师事务所进行清算、申请注销的情况； 

　　（5）监督律师事务所开展律师执业年度考核和上报年度执业总结的情况；  

　　（6）受理对律师事务所的举报和投诉； 

　　（7）监督律师事务所履行行政处罚和实行整改的情况；  

　　（二）监督检查指标 

　　1、日常巡查：每季度不少于1次，每次巡查不少于2个相对人。 

　　2、专项督查：每年不少于1次，检查面不少于50%；必要时，抽取10%的人员进行监测。 

　　3、全面检查：每年组织1次，检查面不少于50%，必要时，抽取10%的人员进行监测。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）年度考核。每年的年末向海南省司法厅提交律师事务所上一年度律师事务所执业情况报告和律师执业考核结果； 

　　（二）备案。对于年度考核不合格或者严重违反本所章程及管理制度的律师，律师事务所可以与其解除聘用关系或者经合伙人会议通过将其除名，有关处理结果报海南省司法厅备案。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）对律师事务所进行实地检查； 

　　（二）谈话，要求律师和律师事务所说明有关情况； 

　　（三）书面审查相关材料和档案； 

　　（四）向相关单位和人员调查、核实有关情况。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案）； 

　　（二）部分检查下发检查通知，部分检查实行随机抽查； 

　　（三）实施书面审查、谈话和实地调查等； 

　　（四）根据检查情况，视情处理各类情况（对需要纳入行政处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议）； 

　　（五）对检查情况进行归档。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）对发现、查实的律师事务所在执业和内部管理方面存在的问题，应当对律师事务所负责人或者有关律师进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督；需要给予行业惩戒的，移送律师协会处理。对律师事务所的违法行为依法应当给予行政处罚的，应当向上一级司法行政机关提出处罚建议； 

　　（二）对发现、查实律师在执业活动中存在问题的，应当对其进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督；对律师的违法行为认为依法应当给予行政处罚的，应当向上一级司法行政机关提出处罚建议；认为需要给予行业惩戒的，移送律师协会处理。 

　　（三）有犯罪行为的，移交司法机关处理。 

　　（四）对检查情况进行归档。 

　　  

　　（二）对基层法律服务所和基层法律服务工作者的监管 

　　一、监督检查对象 

　　本县范围内的基层法律服务所和基层法律服务工作者 

　　二、监督检查内容和指标 

　　（一）监督检查内容 

　　1、基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作：    

　　2、基层法律业务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况： 

　　（二）监督检查指标 

　　1、日常巡查：每季度不少于1次，每次巡查不少于2个相对人。 

　　2、专项督查：每年不少于1次，检查面不少于50%；必要时，抽取10%的人员进行监测。 

　　3、全面检查：每年组织1次，检查面不少于50%，必要时，抽取10%的人员进行监测。 

　　上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）审查 

　　1.基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所合并，应当由昌江县司法局审查并向省司法厅备案后，由原核准登记机关办理变更登记； 

　　2.基层法律服务所修改章程的，应当由昌江县司法局审查并向省司法厅备案后，由原核准登记机关办理变更登记； 

　　4.基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报昌江县司法局审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关； 

　　5.法律服务工作者执业证年度注册，对于符合继续执业条件的，应当由昌江县司法局审查并向省司法厅备案后，由原核准登记机关办理变更登记。 

　　（二）备案。基层法律服务所对基层法律服务工作者的年度考核结果、实施处分、辞退，应当报往昌江县司法局备案。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）对基层法律服务所进行实地检查； 

　　（二）要求基层法律服务所和法律服务工作者报告工作、说明情况、提交有关材料； 

　　（三）书面审查相关材料和档案； 

　　（四）向相关单位和人员调查、核实有关情况。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案）； 

　　（二）部分检查下发检查通知，部分检查实行随机抽查；持有效执法证进行检查，人数不得少于2人； 

　　（三）实施书面审查、谈话和实地调查等； 

　　（四）根据检查情况，视情处理各类情况（对需要纳入行政处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议）； 

　　（五）对检查情况进行归档。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）发现基层法律服务所有违反《基层法律服务管理办法》第四十二条行为的，基层法律服务工作者有违反《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条行为的，按相关规定由昌江县司法局备案并向上一级司法行政机关提出处罚建议。有犯罪行为的，移交相关部门处理。 

　　（二）根据检查情况，视情处理各类情况（对需要纳入行政处罚的，依法办理）； 

　　（三）对检查情况进行归档。  

　　 

　　（三）对社区矫正和安置帮教的监督 

　　一、监督检查对象                  

　　在本县区域内的各司法所，所有社区矫正人员、刑满释放人员。 

　　二、监督检查内容 

　　（一）监督检查内容 

　　1、相关法律法规、规范性文件等宣传贯彻实施情况； 

　　2、落实社区矫正人员监管和刑满释放人员帮扶的情况； 

　　3、管理队伍规范执法、廉洁建设情况； 

　　4、社区矫正人员的衔接报到、每月报到、思想汇报、外出请假、 

　　居住地变更、禁止令执行、教育学习、社区服务等日常监管教育活动情况。 

　　（二）监督检查指标 

　　1、日常检查：每月不定时到各司法所进行抽查，每月不少于2个乡镇、街道； 

　　2、专项监督：每年和县检察院进行督查，半年督查1次 

　　3、全面检查：司法局每年全面检查2次，半年1次，和年终考评挂钩。 

　　三、监督检查方式 

　　1、现场点到，检查人员的到位情况，严格请销假制度，防止私自批假和不经请假外出； 

　　2、查阅档案、思想汇报、法制学习及开展社区服务的情况； 

　　3、查违纪违规及奖惩情况，管理人员有无徇私舞弊行为。 

　　4、深入基层组织、家庭，了解管控、帮扶的有关情况。 

　　四、监督检查措施 

　　1、社区矫正人员要签好保证书，基层干部和家庭主要成员要签订责任状，确保监管实效； 

　　2、制定重新违法犯罪防范的应急预案； 

　　3、通过学习教育、社区服务、心理辅导、帮困解难，加强对矫正人员的教育感化； 

　　4、对违纪违规的从严惩处，起到教育震慑作用。 

　　五、监督检查程序 

　　1、根据上级要求和工作需要，制定监督检查的方案； 

　　2、抽调2名人员或会同其他部门的人员一同参加监督检查； 

　　3、采取多样的检查方式，对检查出来的典型经验和暴露的问题要登记，对检查结果进行通报。 

　　六、监督检查结果 

　　1、对检查出现的问题通报批评，责令整改； 

　　2、对出现的先进典型或违纪违规情况严格实行奖惩； 

　　3、对管理人员出现失职渎职的，给予相应的处理或依法追究法律责任。 

　　 

　　（四）对法律援助事项的监督 

　　一、  监督检查对象 

　　本县内进行法律援助事项受理、审批、指派的法律援助机关及工作人员；具体承办法律援助案件的各律师事务所及律师，基层法律服务所及法律工作者。 

　　二、 监督检查的内容 

　　（一）监督检查的内容 

　　1、法律援助机构及工作人员是否存在为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的情况； 

　　2、法律援助机构及工作人员是否存在侵占、私分、挪用法律援助经费的情况； 

　　3、各律师事务所及律师、基层法律服务所及法律工作者是否存在办理法律援助案件收取财物的、从事有偿法律服务的情况； 

　　4、各律师事务所及律师（基层法律服务所及法律工作者）是否存在拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的情况。 

　　（二）监督检查的指标 

　　1、日常巡查：每季度不少于1次； 

　　2、专项监督：每半年不少于1次； 

　　3、全面检查：每年组织不少于1次。 

　　三、监督检查方式和措施 

　　1、专门成立案件质量评查小组，通过对案件质量评查方式对结案案件进行评查，按评查结果发放案件补贴； 

　　2、通过电话回访等形式对受援人进行回访； 

　　3、根据投诉和举报，组织开展重点监督检查。 

　　4、征求公安、检察、法院等单位的意见、建议。 

　　四、监督检查处理 

　　1、发现办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。 

　　2、发现律师事务所、律师、基层法律服务所、基层法律服务工作者拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停业整顿的处罚。 

　　3、发现律师法律工作者无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件或办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停止执业的处罚。 

 

序号	服务事项	主要内容	承办机构	联系电话
1	组织开展法治宣传教育活动	开展“6·26”、“12·4”等系列主题法治宣传活动；通过法律进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进单位、进军营等活动,面向群众开展经常性法治宣传活动；加强社会化普法教育队伍、阵地建设，构建公益普法平台；依托普法网、户外显示屏、数字电视、楼宇电视、移动终端等公共传播平台开展法治宣传，营造浓厚社会法治氛围	法制宣传教育岗	26652239
2	组织开展法律服务活动	围绕省委省政府中心工作，组织律师、公证人员开展专项服务活动，积极担任各级党政机关、人民团体、村（社区）法律顾问，提高市场主体法律意识，降低法律风险，为我省社会经济提供优质高效的法律服务	法制宣传教育岗	26652239
3	法律咨询	设置法律援助便民窗口，对不特定来访、来电对象提供免费法律咨询服务；开通“26652848”法律援助咨询热线，对社会群众提供免费法律咨询服务	法律援助中心	26652848
4	组织基层法律工作者参与公共法律服务	组织基层法律工作者担任村（社区）法律顾问，参与人民调解，进行法治宣传等活动	基层工作岗	26652839