1月12日上午，中国共产党昌江黎族自治县第十三届委员会第八次全体会议暨县委经济工作会议在石碌召开。审议通过了《中共昌江黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、全会决议等文件。全会号召，全县各级党组织、广大党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，奋力投身海南自由贸易港建设大局，不断开创昌江高质量转型发展新局面。

会议现场（钟玉莹 摄）

全会由县委常委会主持。受县委常委会委托，县委书记梁明代表县委常委会作工作报告，就《中共昌江黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》作说明，并作总结讲话。

梁明代表县委常委会作报告（钟玉莹 摄）

县委副书记、代理县长李瑞军，县委副书记、政法委书记方才健，县委常委郑维利、蒙帅、梁泽、吴增荣、张惠红、金磊、赵成才、蔡亲敬出席会议并在主席台就座。

何顺劲、谢志军、赵恒江、钟振强等县委委员及候补委员出席会议。

全会传达学习中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，通报2025年经济工作情况，部署2026年经济工作；审议通过《中共昌江黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党昌江黎族自治县第十三届委员会第八次全体会议关于批准邝斌等4名同志辞去县委委员、县委候补委员的决定》《中国共产党昌江黎族自治县第十三届委员会第八次全体会议决议》。

全会充分肯定了2025年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全县广大党员干部群众克难奋进、实干争先，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动“一区一中心一地一城市”建设取得新的重大进展，学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神氛围更加浓厚，在保障封关运作中展现新作为，经济发展实现质效双升，核心发展动能加速集聚，和美城乡画卷徐徐展开，绿色生态优势充分彰显，荣膺第七届全国文明城市，群众幸福指数稳步提高，社会大局保持和谐稳定，政治生态持续净化优化，全过程人民民主不断发展，经济社会发展延续稳中向好的良好态势，“十四五”规划圆满收官。

全会指出，2026年是“十五五”启航奋进之年，也是昌江加速转型升级、高质量发展提质跃升之年。要求全县党员干部要以辩证思维把握发展主动，始终保持战略定力，坚定必胜信念，敢为善为、扎实苦干，一步一个脚印把各项工作抓实抓细，努力把发展的基础打得更牢。

全会提出了2026年工作的总体要求，同意2026年全县经济社会发展的主要预期目标，明确抓好八个方面重点任务，要求积极融入海南自贸港建设，在全面深化改革开放上实现新突破；加快构建现代产业体系，在推动高质量发展上迈出新步伐；着力激发内需增长潜力，在畅通经济循环上取得新成效；统筹推进城市品质提升，在打造宜居宜业环境上展现新面貌；压茬推进乡村全面振兴，在促进城乡共同富裕上谱写新篇章；深化绿色低碳转型发展，在厚植生态环境优势上实现新提升；持续增进民生福祉，在提升群众幸福指数上获得新进展；更好统筹发展和安全，在筑牢平安昌江底线上彰显新作为。

全会强调，2026年工作要坚持和加强党的全面领导，加强党的政治建设，建强高素质干部队伍，夯实基层战斗堡垒，深化清廉昌江建设，汇聚团结奋斗强大合力，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

全会高度评价“十四五”时期昌江发展取得的成效。在省委、省政府坚强领导下，县委团结带领广大党员干部群众顶压前行、克难奋进，经受住世纪疫情和超强台风严重冲击，有效应对传统产业下行压力和一系列风险挑战，推动经济社会高质量发展取得突破性成就，自由贸易港核心政策效应释放，高质量发展稳步推进，现代产业体系加速构建，省级创新型县建设成效显著，营商环境持续向好，“文明昌江”底色鲜亮，文化创新传承发展，城乡发展相得益彰，绿色发展多点开花，民生福祉可感可及，社会治理效能显著提升，党的建设全面加强，为“十五五”时期高质量转型发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是昌江全面拓展转型基础、推动新旧动能实现转换的战略窗口期。昌江处于战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，但总体上机遇大于挑战。全县上下必须保持战略定力，发扬斗争精神，积极识变应变求变，努力攻坚克难、开拓奋进，彻底扭转传统增长模式路径依赖，奋力开创中国式现代化昌江新篇章。

全会强调，“十五五”时期昌江经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省第八次党代会和八届省委历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧围绕“一区一中心一地一城市”战略定位，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提高经济社会发展水平，高水准打造小县优城，确保打好昌江决胜转型攻坚战，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中展现昌江作为，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。“十五五”时期昌江经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持全面深化改革开放，坚持高质量发展，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持生态优先，坚持区域协调发展，坚持统筹发展和安全。

全会提出“十五五”时期昌江经济社会发展的主要目标：改革开放开创新局面，高质量发展实现新跨越，创新能级迈上新台阶，区域协调发展取得新突破，生态文明绘就新画卷，群众生活水平达到新高度，安全基础筑牢新屏障。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我县经济实力、开放活力、创新能力、文化辐射力、区域影响力大幅跃升，高质量发展态势形成，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，形成中国式现代化昌江新实践。全会提出，全面融入海南自贸港建设大局，进一步深化改革开放，营造勇于创新、充满活力的开放发展生态。充分释放自由贸易港政策效益，大力发展外向型经济，服务和融入双循环新发展格局。推进重点领域持续改革创新，构建与高质量发展、高水平开放相适应的现代化行政管理体制，统筹推动科技创新和人才发展，塑造营商环境昌江品牌。

全会提出，建设现代化产业体系，加速推动新旧动能转换，构建具有昌江特色的“4+3+3”现代化产业体系。推动传统优势产业转型升级，扩容升级循环经济产业集群，大力发展清洁能源、新材料、智算、高端制造等新兴主导产业，培育绿电制氢制氨制醇等未来产业。坚持以全产业链思维引导热带特色高效农业做优做强，以打造西部一流旅游目的地为核心提升全县旅游要素品质与服务能力，统筹推进生产性服务业和生活性服务业协同发展。统筹优化海南（昌江）清洁能源高新技术产业园区布局，构建“3+3+X”制造业体系。

全会提出，推动新型城镇化建设，促进区域协调发展，推进产城融合发展，优化国土空间格局，促进城乡融合和区域联动。夯实农业农村基础，推进农业生产经营现代化，建设宜居宜业和美乡村，健全强农惠农富农体制机制，高标准创成国家乡村振兴示范县。完善基础设施体系，优化县域综合交通，打造绿色多元高效的能源供应体系，高标准建设城乡水务系统，建设新型基础设施，提高县域综合承载能力。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色低碳转型，提升生态环境治理能力，夯实全域生态安全屏障，积极稳妥推进“双碳”工作，塑造美丽海南“昌江样板”。推进文化强县建设，不断增强文化自信，巩固拓展全国文明城市创建成果，加强昌江特色文化保护，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造精神文明建设新高地。全面提高民生保障水平，全力促进高质量就业，推动教育提质升级，加快建设健康昌江，健全社会保障体系，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕。提升社会治理现代化水平，深化国家安全能力建设，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平平安昌江。

全会要求，凝聚全县各级党组织和广大党员干部群众智慧和力量，为实现“十五五”规划而奋斗。坚持党的全面领导，加强基层党组织建设，锻造高素质干部队伍，纵深推进清廉昌江建设，发展社会主义民主政治，推进法治昌江建设，健全规划制定和落实机制，合力推动各项目标任务落到实处。

全会要求，要以紧跟核心的政治忠诚、真抓实干的奋进姿态、如履薄冰的谨慎态度及自我革命的精神意志推动落实本次全会精神，确保党中央、省委重大决策部署在昌江落地生根、开花结果。各级各部门要统筹抓好岁末年初各项工作，抓实抓细安全生产，用心做好民生保障，力争实现“开门红”，高质量编制好“十五五”规划纲要及专项规划。

不是县委委员、候补委员的现职县级领导干部、我县省第八次党代会代表、县纪委常委、各乡镇党委书记、乡镇长；县委各部门、县级国家机关各部门、各人民团体、县属企事业各单位、省驻县有关单位和部分重点企业主要负责人、驻县军警部队负责同志、各民主党派负责人、部分县第十三次党代会基层代表、老干部代表列席会议。

记 者 / 钟玉莹 李锋 李素

责 编 / 卢秋君