关于《昌江黎族自治县应急物资储备体系建设规划（2024-2035年）》的

政策解读

一、背景依据

昌江黎族自治县位于海南岛西部，经济社会发展正处在上升期，但公共安全形势较严峻复杂，自然灾害、生产和商贸活动风险以及公共卫生事件风险等多重隐患交织叠加。因此，建立完善集中统一、高效灵敏的应急物资保障体系显得尤为重要。为充分发挥旅游、资源、人文等优势，为建设海南自由贸易港贡献昌江力量，统筹发展和安全，有力保障全县经济社会高质量发展，根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《海南省应急抢险救灾物资保障体系建设规划（2023-2035年）》编制《昌江黎族自治县应急物资储备体系建设规划（2024-2035年）》（以下简称规划）。

二、总体要求

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届相关会议精神，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，致力于构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系。

三、规划目标

（一）2025年目标：初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，提升昌江县应急物资储备能力和管理水平。

（二）2035年目标：建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、集中管理和统一调度，增强防范应对处置突发事件能力。

  四、重点任务

（一）完善应急物资储备管理体制：理顺体制、明确职责，形成主管部门明确、职责分工明晰、管理职能完备、机制健全、灵敏高效的应急物资管理体系。

（二）加强生活保障类物资储备：确保受灾人员基本生活保障物资充足，如救灾帐篷、棉衣、棉被等。

（三）加强医疗卫生类物资储备：提升公共卫生防疫物资储备水平，满足突发公共卫生事件需求。

（四）加强抢险救援类物资储备：包括防汛抗旱物资、森林防灭火物资、大震应急救灾物资等，确保抢险救援工作顺利进行。

（五）加强应急救援队伍装备配备：提升消防救援队伍和专业救援队伍的装备水平，提高抢险救援效率。

（六）加强特殊稀缺类物资储备：针对昌江县特殊需求和稀缺资源，进行有针对性的储备。

（七）增强应急物资要素配置能力：优化应急物资储备布局，提高应急物资配置效率。

（八）提升应急物资储备管理信息化水平：利用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，提高应急物资管理网络化、数字化、智能化水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导：成立应急物资储备体系建设领导小组，负责统筹协调规划实施工作。

（二）制定工作方案：明确各阶段工作目标和任务，制定详细的工作方案和时间表。

（三）加强制度建设：完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制，确保规划顺利实施。

（四）强化政策扶持：出台相关政策措施，鼓励企业和社会力量参与应急物资储备体系建设。

（五）加强监督评估：建立健全监督评估机制，定期对规划实施情况进行评估和检查，确保规划目标如期实现。

六、意义与影响

《规划》的实施将有力提升昌江黎族自治县应对突发事件的能力，为全县经济社会发展提供有力保障。同时，也将为海南自由贸易港建设贡献昌江力量，推动昌江县治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

综上所述，《昌江黎族自治县应急物资储备体系建设规划（2024-2035年）》是一项具有深远意义的规划，它将为昌江县的公共安全和社会稳定提供坚实保障。

七、关键词诠释

（一）生活保障类应急物资

指突发事件发生后，用于保障紧急转移安置群众和应急救援人员基本生活所储备的物资。生活保障类应急物资主要包括人员庇护、饮食等生活必需品。

（二）医疗卫生类应急物资

指在突发公共卫生事件预防控制、处置应对和自然灾害、事故灾难和社会安全事件紧急医学救援工作中需要的医用物资。医疗卫生类应急物资主要包括人员安全防护、卫生防疫和紧急医疗救护等物资。

（三）抢险救援类应急物资

指突发事件发生后，用于保障应急救援环境通畅、灾区生命搜救、应急处置与现场基础设施恢复抢修的物资及装备。抢险救援类应急物资包括现场管理与保障、生命搜索与营救、工程抢险与专业处置类等物资。

（四）应急物资储备方式

指应急物资存储和供应保障的方式，按储备主体和储备形式分为政府（实物）储备、企业（商业）储备、产能储备和专业队伍能力储备。

政府（实物）储备是指政府以实物形式储存在仓库中，应对处置突发事件时可随时调用的物资储备。

企业（商业）储备是指政府以代储协议方式，委托相关企业对应急物资保持定量商业库存，在应对处置突发事件时可紧急调用的物资储备。

产能储备是指政府确定某些特定品类应急物资的生产企业，保留或扩增一定的生产能力，在突发事件发生后迅速组织生产、转产，保障及时供应的物资储备。

   专业队伍能力储备是指政府为各类综合性和专业救援力量配备的装备和物资，以及依托相关企业专业救援队伍储备。