昌江黎族自治县应急管理局

2023年法制政府建设情况报告

昌江黎族自治县人民政府：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，结合应急管理工作实际，采取有效措施，积极推进依法行政，强化法治政府建设。现将2023年度局法治政府建设工作总结如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）提高政治站位，强化领导责任

局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。一是参牵头年度普法计划、安全生产监督检查计划的制定，将工作任务分解到每个股室，层层落实责任。二是狠抓教育培训，主要举措有：１.常态化组织学习贯彻二十大精神专题学习，把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真领会报告的精神实质和丰富内涵，立足岗位、扎实工作，把学习报告精神与做好实际工作结合起来，把学习成效转化为推动各项工作任务落实的强大动能。２.通过理论中心组、专题学习会议等方式学习“一规划两纲要”、习近平法治思想等，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。把宪法法律和党内法规、专业法律以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略全面纳入局党委中心组年度学习计划，每周一上午由领导带头学，干部职工全员学法。以《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规规章为主，向相关领域拓展延伸，不断强化执法人员的依法行政意识，全面正确履行法定职责。新进和转隶人员重点学，新进和转隶到应急系统人员统一参加执法资格培训、考试，做到持证上岗全覆盖。4.举办2期应急管理能力提升培训班，邀请行业专家进行授课，组织全局领导干部职工参加培训，进一步提升应急管理业务能力。

（二）深化依法监管，提升执法效能

为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，我局编制并严格落实2023年度安全生产监督检查计划。强化重点行业和重点环节安全管控。按照县委、县政府的统一部署，以开展安全生产专项整治三年行动为契机，给合当前的大排查大整治专项行动，紧盯薄弱环节和事故多发易发领域，坚持问题导向，列出问题清单，严格督查执法，实现隐患治理闭环管理。

一是非煤矿山隐患排查治理。2023年，共检查非煤矿山企业25次，共排查安全隐患211条，其中，重大事故隐患16条，一般隐患195条；已完成整改207条，其中，重大事故隐患16条，一般隐患191条；移交县执法局违法行为线索2起，处罚金额33.6万元。其中，对昌江华盛天涯水泥有限公司及其主要负责人“一案双罚”31.1万元。完成整改率98%。

二是危化企业监督检查。突出对危险化学品经营、储存、运输等环节以及危险化学品带“病”运行装置治理进行全链条安全防控，对全县22家加油站开展检查68家次，共发现存在225条一般隐患，已整改220条，完成整改率98%。

三是工贸企业的排查整治。2023年以来，昌江县应急局深入开展工贸企业安全生产检查，对全县28家工贸企业开展检查35家次，共检查发现安全隐患245条，其中一般隐患230条，重大隐患5条，已完成整改235条，下达整改通知11份，并已全部整改，移交违法行为线索3起，共处罚金额3.6万元（桦达乳胶公司企业负责人5000元，公司26000元，司克嘉制品公司5000元）。完成整改率96%。

四是烟花爆竹检查情况。为维护全县烟花爆竹安全管理秩序，今年上半年以来，我局组织了公安、综合执法局、市场管理局、土产公司等相关部门在全县范围内开展烟花爆竹打非治违活动。开展烟花炮竹批发零售企业及打非治违活动，共发现存在一般隐患25条隐患，已整改25条，整改率100%，开展打非治违活动没收烟花爆竹共110件。开展华盛（液氨站）重大危险源安全生产专项检查，存在一般隐患总数11条，已整改11条，完成整改率100%。

（三）完善决策机制，严格依法行政

一是制定并执行党委议事规则,积极按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的重大决策事项、重要人士任免事项、重大项目安排事项、大金额资金安排使用事项等事项的决策水平，体现集体决策的巨大优势, 进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误,推进决策科学化、民主化、法治化。二是认真听取公众意见。利用昌江县人民政府网站，发布关于征求《昌江黎族自治县安全生产专业委员会设立方案》、《昌江黎族自治县安全生产委员会工作规则》的意见函，向职能单位公开征求意见。三是认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》，严格执法，依法办案，按照事故查处“四不放过”原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。

（四）坚持法治宣教，强化法治意识

结合现阶段防灾防控常态化实际，我局利用“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等重要节点，通过线上线下相结合的方式开展宣传活动，不断加强安全生产宣传教育，普及安全生产、应急救援和防灾减灾救灾知识，大力提升了全民安全素质和应急技能。今年以来，共展出安全生产、防震减灾等大型宣传展板40余幅，悬挂宣传横幅40条，发放《中学生防灾减灾手册》、《地震、火山、海啸知识简答》、《安全生产法》、防震减灾科普及应急宣传知识等宣传册25000余本、宣传袋子1200余个、扇子900余把、记事本300余份，有效引导群众学习应急知识，提升群众安全技能，营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。

二、存在的问题

虽然我局在法治建设依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是法治建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是执法的业务能力和执法力度有待加强。因执法监管人员的个人业务水平有限，与现行的执法要求还有一定的差距等问题，导致执法的力度还相当薄弱，执法效能的作用发挥仍然不充分。

三、2024年法治建设工作计划

　　（一）进一步加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

　　（二）进一步提升监管效能。加强应急管理监管执法能力建设，进一步充实监管队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能。

（三）进一步夯实法治基础。做好新《安全生产法》的持续宣传和贯彻执行工作，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。

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