档案工作是一项基础性和持续性的工作，各项事业的发展和延续都离不开档案管理工作。重视档案工作，对于规范机关管理，提高机关工作效率，具有重要的意义。
一、做好新时期档案工作的现实意义
习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。”档案是对历史负责，为现实服务，替未来着想的一项崇高事业，在全面建成小康社会、构建和谐社会的进程中，档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作，对于实践“两学一做”，提高党的执政能力，构建和谐社会具有重要意义。
档案是社会生产力发展的桥梁。在社会历史发展中，每一代都继承着前一代人所创造的生产力，并继续生产和创造。生产力发展的自我积累和延续，保证了社会和人自身发展的连续性。档案记录了这种继承、这种积累、这种延续。档案作为潜在的生产要素，通过对劳动力、劳动工具和劳动对象的影响，转化为直接和现实的生产力，可以说，档案是社会生产力发展的桥梁和纽带。
档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物，是一种“凝固的历史”，它以各种方式和载体将人类历史活动过程和思想记录下来，并使之流传后世。先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在，档案是先进文化传播和确立的一种载体，是人类认识和改造世界的历史记录，是人类智慧的一种物态结晶。
档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。档案具有社会共享性，是整个社会的宝贵财富，它顺应社会发展的潮流，符合最广大人民的根本利益，为人民所用。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案，就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用，有什么样的意义。所以说，档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。特别是当前的扶贫攻坚工作中，扶贫档案是真实记录各级党委政府贯彻落实国家扶贫政策，记录各地各部门扶贫攻坚工作的重要历史凭证。
二、目前档案管理存在的问题
经过调查研究发现，目前我县档案管理工作存在的突出问题有以下几方面：
（一）对档案工作总体认识不高。相对于发展第一要务，档案部门是“冷部门”，是容易被忽视的部门，具体表现为：一是领导对档案工作不够重视，个别领导对档案工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，对档案工作缺乏足够的重视和支持，这种现象已成为制约机关档案工作发展的瓶颈和绳套。二是对档案工作人、财、物投入不够。机关档案室建设滞后，设施配备不足。三是宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。有的部门对档案管理工作不够重视，使一些文书、报表、图片、声像等档案资料散落于本部门、各成员的办公室里。久而久之，遇到打扫卫生或调换办公室时被当废品丢弃，宝贵的历史资料从此流失。
（二）档案收集、管理不够规范。一方面，《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》贯彻落实不到位,各级领导、档案管理人员不知道规范存在，或是没有完全按照这些规范开展工作。另一方面，各部门没有制定本单位“文件材料归档范围和保管期限表”，对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。更重要的，专项工作、重大活动和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。当前我县正处在城市化建设开发大幅推进、经济社会快速发展、“双创”、扶贫攻坚的重要时期，这个时期资料依据性强、工作要求高。这些档案与政府、群众利益密切相关、具有非常重要的现实意义和保存价值。目前，对这些档案管理还缺少明确的管理规范和标准，已经出现有的重要资料遗失，有的重要资料收集不全，有的交接制度不明确，有的档案资料收集程序缺失等种种问题，工作隐患严重。
（三）档案制度不健全，资料保管不善。很多单位档案的收集、保管、保护、借阅和保密等制度不够健全；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严，档案管理人员责任心不强，档案资料收集不全，整理不及时，文件资料堆积如山，丢失严重；档案管理混乱，查找资料和借阅档案不履行任何手续，有借无还时而有之。
（四）办公条件及设施不符合档案管理的要求。大部分机关档案室建设简陋，基础条件差。档案柜大多数是木质的，铁柜也陈旧老化，安全措施没落实，防虫防霉设备不配套等。有些因受办公条件限制，没建立专门的综合档案室，而是与机关办公室合为一体，既影响正常办公又影响档案管理。还有的只能叫杂物保管室，档案室里的档案没有多少，杂物、旧资料堆满房间。
(五)分工合作不协调。办公室主任不主动协调，督促各股室、各岗位向兼职档案员转交文件资料。缺少信息互动，各部门兼职档案员的职能作用未能充分发挥。
（六）档案人员不稳定，素质有待提高。档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。目前，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换；档案员兼职过多，精力不足；档案员的业务素质和专业化水平总体不高，有的档案员未经过专业培训上岗，不利于档案工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性。全县缺乏有专业技术职称的专职档案员，特别是熟悉档案内容、能进行档案信息深层次研究和开发的专业技术人才十分匮乏。
（七）馆藏结构不合理。一是门类单一，文书档案所占比重过大，其他门类档案资料收集不齐全；二是载体单一，纸质档案所占比重过大，没有其他载体档案，如图像、视频等资料不收集、整理；三是内容单一，主要是党政公务活动的档案，内容不够丰富。
（八）信息化档案管理工作相对滞后。档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案资源的重要手段。各部门的档案信息化较为缓慢。县档案馆由于经费不足，馆藏档案扫描仅有8万页，大量的陈旧档案面临破损、虫害。人事、民生等档案查阅率、利用率比较高，可是数据化进度缓慢，保存和管理面临压力，迫切需要加强数据化。
（九）不按规定移交档案。《档案法》第十三条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满 10 年即向有关的县级国家档案馆移交。”我县大多数单位没有按期向县档案馆移交2007年前的档案。
(十)教育培训有待加强。目前接受上级组织档案培训的范围较窄，对象较为单一(一般是专职档案员一人参加)，不能为全员参与档案管理提供良好的舆论氛围和知识储备，给档案管理工作带来了一定的困难。
三、对做好新时期档案工作的建议
档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案是依据、是资源、是财富。机关档案是机关公务活动的真实记录，是各单位履行职能的历史记录。随着社会的发展,档案管理工作越来越引起有关部门和领导的重视。
（一）进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。
一是要切实加强对档案工作的领导。工作好不好，关键看领导，领导重视是做好档案工作的前提。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各级各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是加大依法治档力度。大力宣传《档案法》及档案行政法规，让全社会都来了解档案，认识档案。牢固树立档案管理法制观念，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、展板、传单、手册、教育基地、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等有针对性地开展宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案宣传，着力提高全民档案意识，营造良好的舆论氛围。
（二）进一步完善档案管理体系。
一是完善档案管理组织网络。要健全档案工作责任制，明确分管领导及直接负责的相关人员；建立档案管理机构网络，形成以机关综合档案室为中心，各基层单位、各科室共同参与的管理网络；逐步建立健全统一领导，分级建档，逐级负责，条块结合的档案管理体制。将各单位兼职档案管理人员纳入全县档案管理网络体系中，加强档案队伍之间的交流。二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织相关单位、基层人员学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化。三是加强监督和指导，县档案局要密切与各单位的沟通联系，切实承担起监督指导的重要职能。对不按照规定移交档案的，要上门服务，现场指导，要求按照程序、规范整理,并督促按期移交档案。四是加大依法治档力度，建立健全档案执法责任制，依法查处违法案件，使档案执法检查成为制度化、经常化、规范化。五是加快硬件建设步伐。要按照档案规范管理的要求，配备充足的档案柜，安装空调或恒温恒湿机等，有条件的单位可以购买密集柜，配备防盗门窗、吸尘器、灭火器、温湿计等安全设施。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案室的规划建设工作。改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，确保档案安全。六是创新思路，转变观念。为适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重所属单位档案工作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况, 解决新问题, 不断地把档案事业推向前进。
（三）健全制度，规范管理。
建立完善的档案管理工作制度，保证档案管理规范有序。文件材料的归档及管理是档案工作的重点，是做好档案工作的基础，是档案工作的中心。各单位贯彻执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，制定本单位“文件材料归档范围和保管期限表”。在文件材料的归档及管理中，要把好四关：一是把好文件材料收集关，确保文件材料的齐全完整；二是把好文件材料整理关，确保文件材料归档规范；三是把好文件材料管理关，防止档案的损毁和丢失，确保档案的真实性和可靠性；四是把好文件保密关，保证涉密档案的内容不泄密。建立相应的档案管理制度，对档案资料的收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度，如《综合档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案室管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案室管理制度》等。要严格手续，建立健全档案工作责任追究制度，做到档案查阅、借阅和归档入库有登记。对永久、30年保存的档案应及时向县档案馆进行移交，避免档案的丢失。
（四）进一步推动档案信息化建设。
一是注重信息资源开发，服务机关工作。对文件材料实行电子存档，对历年文件材料扫描录入，做好档案数据化工作。机关档案管理的目的在于服务机关工作。要围绕机关工作，积极挖掘档案信息，在服务领导决策、服务机关、指导基层、服务经济建设上下功夫，把档案变成可利用的信息资源，通过档案资料的充分利用，使档案的价值得到充分的体现。二是推进档案管理应用系统建设，实现档案信息化管理系统互通，资源共享；进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性。三是切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，丰富专题汇编和编研成果，发挥档案部门参政、资政职能。
（五）贴近社会，创新服务，力求档案事业跨越发展。
档案工作的宗旨是利用，档案工作的生命力在于服务。要“围绕中心、服务大局”做文章，不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，使档案服务贴近“中心”，贴近社会，贴近群众，贴近现实。日常的工作只局限于做好档案查阅利用，而对档案如何主动为群众、为社会服务，怎样利用档案为中心工作服务做得不够好，考虑得也很少。档案部门要多方拓展服务方式和服务领域，一改坐在办公室等人上门查档的现状，变被动等待服务为积极主动上门服务，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”。同时，要充分开发现有档案，通过加工、处理，使其变成社会需要的优质“产品”、优质资源，转变为推动改革开放、领导决策、学术研究、文化建设和解决民生问题的智力源泉、凭证依据。
（六）加强教育培训，提高档案队伍素质。
通过举办档案业务培训班或抽调机关档案管理员进行跟班学习或以会代训等形式，组织管理人员学习档案法律法规和业务知识，通过业务学习实行持证上岗。采取“请进来，走出去”的方式，既可请专业人员现场指导，也可到好的单位实地学习。档案人员更要注重自学，既要学习档案专业知识，又要学习计算机知识等与档案管理相关的知识，做到知识面广、业务精通。在一定时期，保持档案队伍的稳定，才可以使档案工作进一步发展，提高机关档案的管理水平。