十月田镇人民政府工作报告

——2023年2月20日在十月田镇第十六届人民代表大会

第二次会议上

十月田镇人民政府 孙静

各位代表：

现在我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

回首2022年，这一年在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实党中央二十大精神、习近平总书记考察海南时重要讲话精神、省委八次党代会精神和县第十三次党代会精神，铆定海南自由贸易港建设总体目标，坚定不移走昌江绿色可持续高质量发展之路，奋力推进十月田镇特色产业小镇建设。2022年在新冠疫情的影响下，我镇坚持一手打伞、一手干活，防疫、经济两不误，推动全镇经济社会稳定发展、各项事业取得新的突破，分别有三个国家级荣誉和一个省级荣誉。十月田镇商会荣获全国“四好”商会、好清村连续两年荣获全国乡村特色产业亿元村称号、南岭村荣获全国民主法治示范村、我镇荣获全省关心下一代工作先进工作单位。

（一）农业经济保持稳步增长。 2022年我镇粮食作物种植面积约1.52万亩，经济作物种植面积约5.57万亩，全镇种植蔬菜等1.7万余亩，散户养殖畜禽有黄牛445头，水牛316头，猪2315头，羊2982头，鸡9665只，鸭1851只，鹅2633只，鸽子13628只，农业农村经济持续稳步提高。

（二）特色产业发展势头良好

特带特色高效农业亮点纷呈。一年来，好清村“香水菠萝”、“姜园”圣女果等特色种植产业不断壮大，形成“一村一品”。新六生猪养殖基地创成国家级生猪产能调控基地。芒果、火龙果、红心菠萝蜜、阳光玫瑰等产业不断发展，兆恒农业有限公司、雪古丽生态循环牧场、江越农业有限公司、互联网特色小镇农业展示中心、新希望和白山马生猪繁育基地等企业发挥产业带动作用，开展规模化种养，带动农民就业创业，实现乡村产业振兴，促使农民增收。

村集体经济自主发展能力增强。2022年，我镇成立5个村集体公司，采取“村委会+公司（合作社）”的合作模式，共投入711.1852万元自主发展村集体产业，其中有王炸村蓝天王香蕉、才地村大榕树挖机公司、南岭村凤梨和黑皮冬瓜产业、姜园村圣女果基地和保平村贝贝南瓜项目，目前发展形势良好，村集体经济“造血”能力不断增强，村集体产业发展不断壮大。

（三）发展环境不断提升

营商环境持续向好。一年来，通过开展助企纾困专项行动，解决涉农企业、农民疫情期间在农业生产、产品运输、产品销售等方面的“难点”“堵点”，我镇依托互联网小镇及电商平台，通过线上线下发布火龙果等农产品待售信息，策划开展多场次直播带货活动。开具各类农产品产地证明共32份，联系县有关部门帮助办理《重点物资运输车辆通行证》，保障了农产品运输渠道畅通，解决海南昌江兆恒农业有限公司近120万斤火龙果、海南亿临园农业发展有限公司近3万斤火龙果等企业销售难题。

人居环境持续优化。利用每周“双创双修日”活动，动员党员、干部、群众、志愿者广泛开展“四爱”卫生健康大行动。2022年我镇共出动大型机械400台次，清除建筑垃圾600余车，清理生活垃圾6000余吨，卫生死角2000处，垃圾容器共1200个，全面推动生活垃圾分类工作，发放户用垃圾分类桶500个，开展垃圾分类宣传2次。完成537户厕改任务数。其中化粪池防渗漏改造175户，新建厕所改造362户。截止2022年，我镇完成2013年以来享受财政补贴改造的厕所共1458户，覆盖全镇12个村（居），人居环境整治取得显著成效。

生态环境持续改善。2022年我镇重点整治镇区木材厂、塑料再生产污水排放问题，监督督促第三方做好镇区内的污水处理厂管理，加强饮用水源保护，以“六水共治”为契机重点整治镇区主要河流、湖泊，针对河道水域存在垃圾污染、非法采砂等河湖保护突出问题进行7次清理整洁，其中绿水行动2次，打击非法偷砂8次。开展水浮莲清理“百日大战”攻坚行动6次，出动人员540余人次，清理我镇青山河、王炸河、南罗水等河段的水浮莲漂浮物重量约5吨，切实改善我镇河流生态环境质量。在处理生态环境投诉问题上，倾听百姓心声。

社会环境稳定安定。2022年我镇加强社会矛盾纠纷调解。全年共排查调解成功纠纷50起，按时办结信访案件14件，解决率均为100%。实行“领导干部包村、民警包片、村干部包组、网格员包户”的“四主责四主包”责任制度，将全镇分为25个网格，每个网格配备一名干部，细化网格治理责任。建立“扫黄打非”巡查队伍，全年开展巡查624次，均未发现我镇存在非法出版物等现象。

（四）社会民生事业稳步推进

脱贫攻坚成果持续巩固。我镇坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要工作任务，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线。2022年常态化做好防止返贫监测帮扶排查，累计纳入检测94户371人，实现应纳尽纳。2精准安置154个公益性岗位，落实176万元产业扶持资金，兜底保障391户940人，组织开展消费扶贫共6场，消费金额7万元，实现重点人群参保全覆盖，筑牢返贫致贫防线，全镇未出现返贫和新增贫困问题。2022年脱贫户家庭人均纯收入20133.40元，同比增长 18. 06%。

疫情防控平稳有序。我镇严格落实疫情防控工作要求，在“0801”疫情期间，我镇共排查出返乡人员3295人，全镇无疫情发生。开展全员核酸检测32次、重点区域核酸检测6次，共采样664599人次，做到不漏一人。及时根据有关工作要求调整防疫措施，将防疫重心从“防感染”转到“保健康、防重症、降病亡”，落实好60岁以上人群疫苗接种，设立常态化核酸采样点，春节前给村（居）民送健康爱心包6668份，各村居设点提供免费中药防疫“大锅汤”等，科学有序渡峰。

农村基础项目建设更加优化。2022年投入620万元，硬化南蛇水库至才地村生产路、南岭六队环村路巷道和大芬水库至才地村生产路4公里。投入70万元建设南岭六队的路灯共47盏，保障广大群众出行需求，解决村民运输难题，加快推进农村现代化建设进程。

民生保障网更加牢固。2022年我镇投入186.26万元完成41户低收入群体农村危房改造工作，确保困难群体“住有所居”。新增低保25户73人，特困6户6人，向143户543名困难群众发放38.29万元临时困难救助补贴，发放25户贫困残疾人13.75万元慰问金及物资价值；投入17.69万元为21户重度残疾人实施厕所改造项目，为53名残疾人办理残疾人证。

文化振兴和精神文明建设取得新突破。为传承红色文化，弘扬革命精神。2022年我镇投入12万余元建设“才地抗日革命烈士陵园”；在清明、国家公察日期间，组织党员干部和退役老兵到烈士墓开展祭扫活动，聆听才地村老书记兰文海讲述才地村抗日战争战场遗址的历史事迹，缅怀革命先烈，传承红色基因。2022年举办文艺演出9场，送电影公益放映24场次，协助县委宣传部、文化馆举办2场送春联活动，增添农村文化生活色彩。

（五）政府自身建设不断增强

强化干部培训。借助开展能力提升建设年活动的契机，开展大培训、大练兵、大比武等活动，组织开展特色培训11期次，以训带学提升干部能力，让想干事的人能干事、懂干事、真干事。强化干部“练兵”。举办乡村振兴擂台赛，11个村第一书记、村书记站在擂台上展亮点、互学互比、以竞促干，营造浓厚的“比学赶超”氛围。强化干部履职能力。深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，查找群众关心的“急难愁盼”问题5条，其中推动实现十月镇里表村耕地“粮田回归”入选为我县第一批“揭榜挂帅”项目。经过整改推进，实现“良田”变“粮田”、南岭村六队村民出行难题得以解决、农膜污染问题有所缓解、姜员村农业生产运输道路不便环境卫生差、污水横流得以改善。强化“双拥”情。退役军人服务站积极服务优抚对象、烈属孤老、关爱困难退役军人，搭建退役军人创业就业平台，组织25名退役军人参加招聘会，协助5名创业缺乏资金的退役军人向银行贷款共40万；开展退役军人志愿者服务活动8场，发挥退役军人敢担当、善作为、当先锋、做模范的优良品格。

各位代表，过去的一年，我们面对多轮新冠肺炎疫情的，筑牢疫情防控人民防线，我们沉着应对、精准防控、全力以赴、外防输入、内防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓经济发展，确保了农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、镇委坚强领导的结果，是十月田镇人大主席团的监督支持的结果，是各级各部门和社会各界人士的关心支持的结果，更是十月田镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表十月田镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、全镇人民，向奋战在十月田镇各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

     面对这些成绩的同时，我们清醒的发现我们面临的问题和挑战还有很多。产业结构单一，二三产业发展缓慢，农产品附加值和品牌化程度不高，高效农业产业发展不充分，农业基础设施配套不完善，基础设施和公共服务在存在较大短板，干部履职能力以及作风建设还有待加强。针对上述问题，我们将切实采取有力措施解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进海南自由贸易港封关运作关键之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果迈向乡村全面振兴新征程的重要阶段，新的一年政府工作大有所为、大有作为。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神、省第八次党代会精神和县第十三次党代会精神，牢固树立新的发展理念，落实绿色高质量可持续发展要求，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，主动将十月田各项事业发展融入“五地两县”发展格局，推动十月田特色产业小镇建设，以“强优势补短板”为发展理念，大力发展我镇优势特色产业，补齐基础设施和公共服务短板，优化营商和人居环境，助力昌江大步踏上绿色可持续高质量发展之路，为海南自贸港建设添砖加瓦。

（一）抓好粮食安全和重要农产品稳产保供。深刻认识粮食安全是“国之大者”。做好春耕工作，完成县下达我镇的粮食生产目标任务。稳定发展水稻产业，探索利用村集体产业发展资金，流转集中连片土地给村集体，引进专业企业开展水稻与冬季瓜菜轮作模式，打造王炸香米品牌，昌江毛豆、瓜菜品牌。

（二）继续发展壮大农业产业，打响十月田镇特色产业小镇“名片”。坚持政府引导，市场主导，建设以育种、火龙果、菠萝、圣女果、冬季瓜菜、马蹄笋为主的特色产业小镇，探索推广“一村一大田”模式、拓宽奶牛养殖产业。推动产业发展壮大。继续做大做强借助“好清香水菠萝”、“姜园圣女果”、“黎乡笋”等农产品品牌，继续将香水菠萝、凤梨、马蹄笋、美香占稻米向纵深发展。发挥我镇毗邻县城和高速路口的区位优势，探索推出蔬果采摘、农耕研学体验、家庭农场等农文旅融合的旅游产品，实现从“卖原料”到“卖产品”、小产业向全链条、创品牌向创标准的的转变，促进一二三产业融合发展，拓宽农产品附加价值，增加农民收入。

（三）推广特色优势产业“品牌”建设，打响“好清村”香水菠萝和凤梨品牌。通过好清香水菠萝特色农产品区域公共品牌建设，从商标设计、注册、包装。以“三月三”黎族传统节日和凤梨上市为契机，举办以香水菠萝和凤梨为主题的特色农产品线上线下消费助农“大集市”活动，推出线上销售、线下集市、凤梨采摘游、竹竿舞、黎族美食品尝区和黎族传统游戏等系统活动，宣传和推广好清村香水菠萝和凤梨“金字招牌”。

（四）高品位打造一批“乡村振兴”示范和样板村。 依托好清村“全国乡村特色产业亿元村”和南岭村“全国民主法治示范村”的优势基础上，2023年，将集中资金、人力等资源向两个重点村倾斜，从基础设施、人居环境、危房改造等方面进行改造和提升，努力在2025年前将好清村打造为乡村振兴产业和乡村建设示范和样板村，将南岭村打造为乡村治理和“清廉村居”示范和样板村。      

（五）持续巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。划分行政村，分时段、分步骤有序推进乡村振兴。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，精准纳入，严把退出，稳步推行积分制，健全联农带农机制，加快“数字农业”进程，利用好“互联网+”体系，为我镇农产品生产、管理、销售提供新思路，解决农户产销问题。加快推进低收入群体和一般户危房改造项目，切实保障住房安全和提升村容村貌。

（六）加大人居环境整治力度，实现镇村面貌升级改造。以“创文巩卫”活动为契机，大力开展人居环境整治工作，补齐基础设施短板，推进镇区街道“白改黑”、保平村环村路巷道硬化、好清村、王炸村和南岭村排水沟建设等基础设施项目建设，提升镇村面貌。深入推进“六水共治”攻坚战，持续发送水浮莲清理“百日大战”攻坚行动，净化我镇辖区内水域环境，加强河湖巡察力度，利用无人机巡查非法采砂情况，发现一起查处一起，解决保护好生态环境。加快农村垃圾转运，解决垃圾堆积难题，着力污水、清除卫生死角，消除“脏、乱、差”，营造“洁、净、美”的农村环境，建设宜居宜业和美乡村，满足人民群众对美好生活的向往。

   （七）提升乡村治理水平，深化农村精神文明建设。坚持乡村塑形与铸魂并重，物质文明和精神文明协调。用好新时代文明实践活动站，依托习近平新时代中国特色社会主义思想讲堂等宣传阵地，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”等宣传教育活动，着力打造“文明家庭”“卫生户”等群众性精神文明创建活动。通过“积分制”和“清单制”活动提升乡村治理能力，探索利用村集体收益购买积分兑换产品，并将10%村集体收益作为激励奖金进行分配，提高农民和村“两委”参与乡村治理和村集体产业发展的积极性和创造性。进一步加强基层民主治理体系，加强四议两公开，加强村集体产业资金使用和监管。

    各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在镇委的正确指导下，我们齐心协力、勇于担当、狠抓落实，以昂扬向上、积极肯干、务实奋斗的精神状态，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在推动新时代海南自由贸易港建设上展现更大担当和作为，为实现昌江绿色可持续高质量发展的目标而奋斗，为十月田建设特色产业小镇作出新的更大贡献！