昌江黎族自治县统计局

2023年度统计法治情况工作报告

　　2023年，县统计局深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，积极推进统计法治，认真落实统计法治的各项措施，持续推进依法统计工作，对照统计法治相关要求逐项自查，现将2023年县统计局统计法治工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，履行第一责任人工作责任清单 

　　1.高度重视统计法治工作。县统计局认真贯彻落实上级部署和要求，及时研究解决统计法治中的重大问题。组织传达学习中央、省、县依法治县工作会议和文件精神，贯彻落实党中央关于统计法治的重大决策部署，结合统计工作实际，认真组织实施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　2.明确职责抓落实。县统计局将统计法治工作纳入党建工作责任制，确定统计法治年度工作要点，纳入目标管理，与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，成立专项工作领导小组，对统计法治工作实行统一领导，协调落实各项决策部署，制定统计法治工作制度和运行机制，履行各项工作任务职责，确保统计法治工作责任落实到位。

　　（二）积极推进统计法治学习，提高统计业务水平

　　1.领导干部带头学。2023年，在贯彻落实《统计专项治理行动》工作指导下，县委县政府高度重视统国家统计督导问题整改工作，多次在县委常委会和县政府常务会上专题学习习近平总书记等中央领导同志关于对统计工作重要批示批示精神和《关于深化统计体制改革提高统计数据真实性的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《中华人民共和国统计法》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件汇编》等统计法律法规知识。

　　2.专业人员具体学。为深入贯彻落实《统计法》等相关法律法规知识的学习，多次专题组织全局干部职工深入学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件汇编》等相关统计法律法规。同时，根据要求，组织局全体人员在国家统计局在线学习平台学习统计法律知识。

　　3.企事业单位、机关部门深入学。督促相关部门、在库企业深入学习《海南省部门统计调查项目管理规定（试行）》《昌江黎族自治县党政领导干部关于防范和惩治统计造假、弄虚作规定办法（试行）》及统计法律法规，明确相关部门在抓好相关统计法规学习的同时，严格抓好贯彻落实，严禁统计数据弄虚作假，统计造假等行为，确保统计数据的真实性。

　　（三）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。认真贯彻执行《部门统计调查项目管理规定》，截止2023年底，县统计局无行政许可和非行政许可事项；无下放至县级统计部门事项；无承接省级部门下放事项。

　　2.完善清单动态管理机制。县统计局先后在县政府门户网站、网上办事大厅、“双随机一公开”平台设立对外窗口，建立“零跑动”清单，通过进一步清理，我局力争做到清单之外无权力。

　　3.切实转变政府职能。我局根据机构改革要求，深化行政体制改革，优化科室机构设置、职能配置、工作流程，理顺科室职责关系，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政体制改革，制定行政权力事项运行流程，并通过县政府门户网站对外公示，严格按照行政权责事项运行流程图办理制。

　　4.加强统计执法监督。县统计局加强统计调查工作事中事后监督，创新统计执法监督方式，完善统计执法监督体系，严格推行统计执法监督制度，制定了《2023年昌江黎族自治县统计局执法检查工作计划》，在“双随机”一公开系统网站公示抽查事项清单、依据、程序等，根据年初制定执法检查工作计划，通过专业报表核查工作制度，抽取检查对象，选派执法人员开展执法检查工作，并及时公示检查处理结果。

　　（四）完善依法行政制度体系

　　县统计局认真组织开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作进行了逐项梳理和清理，经过认真梳理，发现和纠正2宗违反统计法律法规文件和做法工作文件。

　　（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

加强行政决策制度建设，完善行政决策论证评估机制。昌江统计局结合本部门的实际情况，认真执行关于《海南省统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（试行）》，制定了《昌江黎族县统计局统计执法监督检查办法》，保障了行政决策和行政执法行为的质量。

（六）坚持严格规范公正文明执法

　　1.创新行政执法方式。按照《海南省统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（琼统发〔2020〕10号）要求，明确了“三项制度”工作的指导思想、工作目标和主要任务，积极采取多项措施狠抓“三项制度”的贯彻落实。

　  2.加强行政执法监督。县统计局完善优化执行《统计局统计行政执法职责》《统计局统计执法检查规定》《统计局行政执法过错责任追究规定》等一系列规章制度；及时召开党组会议，成立案件审理委员会，严格开展2023年卷宗评查，指导提升统计执法质量；畅通投诉举报渠道，并建立健全统计违法举报和核查工作机制，在县政府门户网站上公布投诉举报电话，对所有举报线索进行全面登记、核实和处理。2023年以来，县统计局未接到统计违法举报。

　　3.严格行政执法人员资格管理。县统计局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。目前县统计局行政执法和监督人员信息全部纳入国家统计执法名录库平台，实行动态管理，加强统计执法机构建设，提高执法和服务水平。

4.加大统计监督力度，确保统计数据质量。一是数据质量监督检查常态化。县统计局班子成员带队对全县“四上企业”、项目投资单位、乡镇的统计基础工作开展数据质量督查检查工作，并针对检查中存在的问题要求及时整改。针对基层统计基础工作薄弱环节，组织业务人员深入企、事业单位，开展统计业务现场培训指导和调研活动，督导建立健全统计台账，整理规范统计报表，理顺完善统计工作秩序，有力的促进了统计基础工作进一步规范化。二是完成年度统计执法检查工作。结县统计局工作实际，制定《2023年统计执法检查工作计划》，并成立了昌江县统计监督执法检查领导小组对9家“四上”企业开展执法检查。采取检查方式有：

市县交叉统计执法检查。根据省统计局执法监督处的工作安排，组织我局执法人员史振华、杨飞到屯昌、琼中、白沙等县开展市县交叉统计执法检查，执法检查法人单位7家，并将检查结果移交当地县统计局。

部门联合执法检查。根据专项治理行动方案的安排，我局积极主动联动县旅文局，通过全省“双随机、一公开”系统，抽取昌江瑞达酒店管理有限公司、昌江松之光酒店管理有限公司开展部门联合执法检查。通过执法检查，上述两家企业主要指标上报数据差错率均为较小，按照《海南省统计局行政处罚自由裁量基准表》，综合考虑，未达到统计处罚要求，完成“双随机、一公开”的工作任务，并在政府网站进行公示。

截止11月17日，县局累计完成统计执法监督检查企业（项目）9个，其中市县交叉执法检查3家、部门联合执法2家，其他4家，超额完成省统计局安排年度执法检查8家的计划任务，立案1家，作出罚款的行政处罚。

　　（七）强化对行政权力的约束和监督

　　1.健全行政权力运行制约和监督体系。完善了重大行政决策程序规范制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度、重大行政决策责任追究制度等相关制度，确保县统计局按照法定权限和程序形式职权。完成行政权力规范化，建立了本单位以公开为常态政务公开机制，认真落实党风廉政主体责任，切实做好党员干部的廉洁自律。

　　2.自觉接受监督。认真执行相关统计工作报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。

　　3.加强内部监督。完善和改进监督方式方法,加强对政府统计内部权力的制约,建立健全常态化、长效化监督制度。

4.全面推进政务公开。完善信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,明确政府统计信息公开范围和内容,推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。

　　（八）提高统计工作人员依法思维和依法行政能力

　　加强法治教育培训。制订年度学法计划，组织干部职工系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及自己承担工作密切相关的法律法规，组织干部职工参加学法用法考试，确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。一是组织学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件汇编》和国家统计局有关行政规章等相关法律法规。二是通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，将普法宣传教育贯穿于执法办案全过程，通过广泛普法促进文明执法。三是强化组织领导，部署“八五”普法工作。明确了普法工作的指导思想和主要目标、主要任务、普法对象和要求、工作步骤和方法和组织保障。

　　（九）加大宣传力度，增强法治意识

一是坚持会前讲纪说法，以党组中心组学习和“周五业务知识学习”作为平台，组织全局干部职工观看警示教育片，学习《宪法》《民法典》《统计法》以及《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》。二是开展形式多样的普法宣传活动。根据“八五”普法工作部署，积极开展《大宣大培训活动》，弘扬法治精神，提高广大群众法律意识和法治观念，在全县范围内开展《统计法》宣传月活动。

2023年6月26日，省统计局第三宣讲组在县机关办公楼二楼多功能厅宣讲统计知识和统计法律法规，组织与会人员参加“以案释法”警示教育活动。县“四套”领导班子成员和全县副科级以上领导干部352人参加大宣讲大培训活动，发放统计宣传资料560份。会议期间，发放《中华人民共和国统计法》《与你相关的统计法》等宣传资料，宣传统计法律法规 知识，解释“调查对象2个不得，任何单位人员11个不得”等重点法条，加深法律印象，加强普法效果，使统计普法常态化、便捷化、有效化，使统计普法更深入人心，营造良好的法治社会环境。

制作普法宣传栏，打造统计文化特色的法治文化阵地，坚守统计“四条红线”。在自查自纠和核查工作中，向企业和统计员开展“送法上门”195家企业，“以案释法”、“统计26个不得”宣传页256份，发放《统计行政义务告知书》41份，其中工业22份、商贸专业12份、服务业7份。让企业统计人员知晓其在统计工作中的权利和义务，树立诚信统计理念。

开展统计法进机关进企业下基层活动。5月31日，昌江县统计局结合统计专项治理行动和《海南省统计局大宣讲大培训活动方案》，组织法治人员到在深核乐居（海南）投资发展有限公司、海南绿色矿业管理有限责任公司开展统计法治宣传活动。通过召开座谈会、开展统计法治集中宣传、发放宣传资料等形式，向企业负责人、财务人员和统计工作人员组织学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，宣讲了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》中与企业工作密切相关的条款规定，阐述了企业统计的法定义务、法定权利、报送内容、法律责任，提出了企业统计数据真实准确、完整及时的工作要求。用统计违纪违法典型案例开展了警示教育、发放《统计行政义务告知书》《认识统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假以案释法宣传读本》等宣传资料80份。6月26日，县统计局组织宣讲人员到叉河镇叉河居委会开展统计宣讲活动，并发放统计宣传资料和宣传物品300份，叉河镇政府和部分村委会干部、社区群众、辖区企业代表等60多人参加宣讲活动。

在工业、农业、劳动工资、服务业统计业务会议培训上，开展大宣讲大培训活动及以案释法活动，使广大统计人员树立起依法统计理念，收到良好效果。

运用媒体开展普法。在微信工作群和网络上发行统计法宣传小视频6个，县统计局全体人员参与订阅“中国普法”和“法治海南”微信公众号，实时在网络上学法。

其他普法工作。县统计局班子成员中无犯罪行为或被追究刑事责任，单位无发生重大违法犯罪案件等。实行法律顾问制度，按要求聘请2名职业律师办理统计行政复议和行政应诉事项，法律、法规和规章赋予的统计事项。目前统计执法人员2名，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　3.加强法治能力测试。加强对统计系统工作人员的法律知识考查和依法行政能力测试，2023年8月21日，县统计局组织干部职工开展《法宣在线考试》学法测试活动，提升统计法治意识，扎实有效推进依法统计依法治统，坚决防范和惩治统计领域造假问题和严格履行统计法治职责有着积极的推动作用。

　　二、存在的问题

　　2023年，县统计局在依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们还存在着一些问题和不足：

　  一是由于受客观条件的制约，统计执法落实的宽度、广度还很有限；二是对“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法执法决定审核制度”的实施还不够深入、具体、全面；三是依法治统力度不够，统计执法还有待进一步加强。四是统计执法力量薄弱，执法队伍人员不足。

　　三、2024年统计法治工作打算

一是深入学习，贯彻落实中央关于完善统计体制改革方面的文件精神及习近平总书记关于防范和惩治统计造假弄虚作假的重要指示批示精神，积极推进统计统计法治工作，努力提高统计数据真实性和政府统计公信力。二是继续做好统计普法工作，办好法制宣传专栏，围绕工作重点有目的地宣传好统计相关法律法规。加强对各部门领导干部的统计法律法规宣传学习教育，进一步提高领导干部统计法治意识，从源头上确保统计数据质量。三是加大统计执法检查力度，严格执行统计法律法规，做到违法必究、执法必严，为统计工作营造良好的法治环境。四是加强业务培训，不断提高统计法治人员的业务素质和专业水平。

                        昌江黎族自治县统计局

                            2023年11月14日