《昌江黎族自治县林下经济高质量发展规划（2024-2030年）》政策解读

2025年9月16日，昌江黎族自治县人民政府办公室发布了《昌江黎族自治县林下经济高质量发展规划（2024-2030年）》(昌府办〔2025〕6号)（以下简称《发展规划》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

根据《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》《海南省林下经济高质量发展规划（2024—2030年）》《海南省深化集体林权制度改革实施方案》《海南省林下经济高质量发展实施方案（2023—2025年）》《海南省人民政府办公厅关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见》等文件，结合昌江县发展实际、发展空间和发展潜力，编制本规划。

二、总体思路

以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察海南重要讲话精神，落实新发展理念和高质量发展要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足本县森林资源优势，向多元化林下经营转型为重点，以生态保护为前提、市场需求为导向、科技创新为动力，促进林农增收和乡村振兴为目标，推动林下经济规模化、集约化、标准化、品牌化发展，构建绿色、可持续的林下经济产业体系，推动林下经济高质量发展。

三、主要内容

《发展规划》包括林下经济基本情况和发展现状统计分析、总体思路、区域布局、重点任务与重点工程、投资估算及效益评价、保障措施等6章内容,规划期限为7年(2024年-2030年)。到2030年林下经济规模达到22.77万亩,年总产值达到8.9亿元以上，带动1.3万户农户参与林下经济发展。其中林下种植5.71万亩；林下养殖1.46万亩；森林景观利用15.6万亩。力争建成森林康养基地3个，林下种植展示基地3个；结合种养基地，培育林下种植加工展示企业1家。按照带状集聚、点状支撑的思路,构建“一镇两路四带多点”的“1+1+N”的林下经济发展格局。

（一）大力发展林下种植。充分利用橡胶、槟榔、沉香等林下空间，扩大林下种植产业发展，重点发展3家林下种植展示基地。至2030年，全县林下种植总面积达到5.71万亩，年产值达到3.7亿元。

（二）科学发展林下养殖。积极推广科学实用的林下生态养殖技术，利用“六棵树”林分、竹林等林下空间，发展林下生态养殖产业，推广霸王岭山鸡、乌烈羊等特色品牌，引领林下养殖胡蜂、蚂蚱新势态。至2030年，全县林下养殖总面积达到1.46万亩，年产值达到1.9亿元。

（三）优化森林景观利用。结合县内国家公园、自然公园等资源分布现状，合理利用森林资源的景观功能，依据基础交通条件，合理设计点、线、面结合的森林旅游线路，同时布局有益人类身心健康的森林康养产业。重点开展森林康养、生态旅游、森林人家、共享农庄、林家乐、自然教育等。至2030年，全县森林景观利用总面积达到15.6万亩，年产值达到3.37亿元。

四、保障措施

（一）明确组织领导。建立健全林下经济工作机制，定期召开调度会议。

（二）强化监督考核。将林下经济发展目标任务等工作实绩纳入林长制考核内容，与乡村振兴综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标。

（三）引导项目带动。建立林下经济产业项目库，围绕品种选择、对接经营主体、基地建设、生态环保措施、品牌创建、销售渠道等林下经济发展的关键，与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共享、共用。

（四）健全资金投入。健全多元化投入机制，充分发挥各级财政资金引导作用，积极争取中央和省级财政专项资金，整合财政涉农涉林资金、乡村振兴衔接资金支持。

（五）落实用地政策。合理优化制定林下经济开发利用政策法规，坚持依法依规使用林地，确保开发保护协调发展。