《昌江黎族自治县林业有害生物灾害防控应急预案》政策解读

2025年8月14日，昌江黎族自治县人民政府办公室发布了《昌江黎族自治县林业有害生物灾害防控应急预案》(昌府办规〔2025〕2号)，自2025年10月1日起施行。有关情况解读如下。

一、应急预案出台依据及目的

随着经济社会不断发展，改革开放持续深化，海南自由贸易港建设的深入，经济贸易及国内外物流往来日渐频繁，人口加速流动，林业有害生物传播途径更加多样便捷，林业外来物种入侵形势越来越严峻。与之对应的林业有害生物防治技术规程和防治方法不断更新改进，政府职能部门也因机构改革发生了较大的变动。

为适应新形势下林业有害生物灾害防控工作需要，进一步建立健全我县林业有害生物灾害应急防控工作机制，有效防范和应对灾害，最大限度地减少灾害损失，保障生物、生态和森林资源安全。根据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）及《海南省林业有害生物灾害防控应急预案》等法律法规及文件要求，结合我县实际，出台《昌江黎族自治县林业有害生物灾害防控应急预案》（以下简称《预案》）。

二、预案方案出台的主要目标任务

为建立健全昌江黎族自治县林业有害生物灾害防控指挥体系，全面提升林业有害生物灾害应对能力，控制林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少损失，保障国土与生态安全，特制定本预案。

三、主要内容

《预案》共八章，包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期评估和善后处理、保障措施、预案管理、术语解释，主要内容如下：

第一章“总则”明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

第二章“组织指挥体系及职责”明确建立应急处置职能组织，健全指挥体系，并对各相关成员单位的应急处置职责进行分工。

第三章“预警和预防机制”明确建立检疫御灾、防灾减灾的林业有害生物监测预警系统，确定林业有害生物灾害等级，明确预警发布内容和程序等内容。

第四章“应急响应”明确各级预警响应流程、响应职责、指挥协调、灾害处置、信息共享和处理以及应急结束方式等内容。

第五章“后期评估和善后处理”明确林业有害生物灾害应急处置的后期评估和灾后重建等工作措施。

第六章“ 保障措施”对通信、经费、物资、技术和人员等保障进行规定和指导。

第七章“预案管理”对《预案》的管理、更新、施行时间进一步进行明确。

第八章“术语解释”对专业性名词术语进行了解释。

四、组织保障

（一）加强组织领导。压实工作责任，确保林业有害生物灾害防控工作落到实处。  

（二）强化部门联动。形成合力，共同推进，做好林业有害生物灾害防控工作。

（三）强化舆论宣传。广泛深入宣传林业有害生物灾害防控意义，全面推进林业有害生物灾害防控。

（四）落实督查监管。适时开展林业有害生物灾害防控工作任务调度，严肃纪律。